张家港:筑牢平台支撑、制度保障 打造县域社会治理现代化样板
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社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。县域治理处于国家、省域治理的基础环节,上承省市政策要求、下接乡镇民情民意,直接关系国家的长治久安。

江苏省城镇化率高、城市群发达,率先推进市域县域社会治理现代化,既有条件,更有需求。推进省域治理体系和治理能力现代化,要坚持发挥市县主阵地作用,把握社会治理的规律特点,突出体制创新、机制完善、制度建设,进一步理顺市、县、乡镇权责关系,构建形成市级统筹、县级推进、乡镇强基固本的治理链条。

“我们要切实增强推进县域社会治理现代化的自觉性和坚定性,努力打造全国县域社会治理现代化的‘张家港样板’。”张家港市委书记潘国强说。

近年来,张家港积极培育和打造县域城市网格化社会治理新路径,不断筑牢平台支撑、制度保障,着力提升社会治理信息化、智能化,加快向“打造县域治理体系和治理能力现代化示范样板”的总目标迈进。

“我来加一下你们的工作微信群,以后大家在工作中有需要我协调的难题,可以直接发到群里。”张家港市委常委、政法委书记黄亚平说。6月13日,黄亚平以张家港大新镇朝东圩港村“流动网格长”的身份,深入基层,参与到朝东圩港村的网格走访巡查工作中。

朝东圩港村地处镇郊结合部,租客较多,但周边没有大型停车场,车主无处停车的问题难以从根本上得到解决。黄亚平了解后,马上进行多方协调,初步确定了停车场的整改方案。“以往我们遇到需要更高层面协调的难题,网格员往往有心无力。现在由市领导挂任‘流动网格长’,问题处置肯定会更快,群众满意度也会提高。”朝东圩港村网格员黄宇杰说。

目前,张家港市在网格化大联动运行模式基础上,统筹市领导进网入格挂任“流动网格长”,并建立常态化工作机制,督促全市网格化社会治理向纵深推进。张家港市四套班子主要领导、市委常委、副市长挂钩联系区镇进网入格,每月排定一个村(社区)二级网格挂任“流动网格长”,并随机选定1个或若干基层综合网格,对照入格事务清单和全市阶段性工作重点,深入基层开展网格巡查和事件处置。

针对基层网格化阵地建设、网格员队伍履职、社区治理、矛盾纠纷排查化解、人居环境等问题,“流动网格长”按照“深入基层、下沉一线、全面参与、解决问题”的原则,主动深入基层网格开展巡查工作,做到见网格员、见社区民警、见执法队员、见党员干部、见市民群众、见志愿者“六个见”,广泛深入聚民意,帮助基层网格解决实际问题,倒逼压实区镇、村(社区)网格化工作责任。

近日,张家港市大新镇原新市民协管员严斌,在新闸村8组某户前的道路旁发现了一处随意堆放的农作物垃圾,于是拿出手机拍照,登记相关信息,并以专职网格员的身份登录“联动张家港”APP,将信息上传至网格化联动指挥平台。

从协管员到网格员,严斌身份的转变是今年4月张家港市委、市政府出台的《关于整合网格力量深化网格化社会治理的实施方案》带来的变化。根据方案,张家港市将新市民协管员、城管协管员、劳动保障专管员等基层专业力量融入网格,全面配齐建强专职网格员队伍,实现社会治理向基层延伸、向网格拓展,不断夯实全市综治网格和专业网格的基层基础。

信息化、智能化让张家港市县域治理更上一个台阶。2019年下半年以来,张家港市投资1500多万元,在新综治大楼同步建设市级网格化联动中心,并设立建筑面积达500平方米的网格化联动指挥大厅。网格坐席员通过大厅55平方米的指挥大屏,能够清楚获得最新预警、工单受办理概况、网格事务清单等各类信息,并将收到的预警信息分派到相应的区镇或条线部门进行处理。

2020年1月,张家港市社会综合治理网格化联动指挥平台和“联动张家港”APP正式上线,使网格化联动中心县域治理能力得到进一步提升。中心的专职网格员在巡查时发现问题,可以通过“联动张家港”APP上报市网格化联动指挥平台,并按规范流程进行处置,有效推动市、镇、村(社区)网格化联动指挥平台一体化运行。

截至目前,张家港共划分镇(区)一级网格10个、村(社区)二级网格250个、三级综合网格1036个、专属网格380个,共配备专职网格巡查员1168人,下沉至三级综合网格。张家港社会治理网格化平台上报各类问题超过195万余件,办结率达99.58%。

下一阶段,张家港将推动网格化联动中心实现社会治理向基层延伸、向网格拓展,不断夯实全市综治网格和专业网格的基层基础,建立健全常态化网格工作培训机制,推动全市网格化工作提质增效。同时推动“平安建设”再深入,推动“法治体系”再完善,推动“网格联动”再优化,努力将网格化大联动模式打造成全国县域样本。(赵鼎 张凯畅)

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